Índice de justicia electoral
José Lumbreras García
Artículo publicado en El Sol de Tlaxcala, el día 18 de noviembre de 2022
En días pasados, en el marco del encuentro de autoridades electorales de la Cuarta Circunscripción Electoral (visible en https://www.youtube.com/watch?v=rwvF_3DZZyg), fue presentado un relevante estudio realizado a iniciativa de IDEA Internacional (Instituto Internacional para la Democracia y Asistencia Electoral) en vinculación con el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, los que concibieron, como idea original, la construcción de un índice global de justicia electoral, concretamente a la etapa correspondiente a 2019-20, aplicado a cuatro países, Australia, España México e India.
Pero una vez establecido lo anterior y encontrando que, en cuanto a la justicia federal electoral, México tiene un sistema de justicia electoral muy sólido, dado que cumple con todos los estándares internacionales, se procedió al estudio de este relevante tema a nivel subnacional tomando como base o marco de referencia el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación,
Para ello se consideraron tres categorías, que fueron el marco normativo, el funcionamiento de los tribunales electorales y el régimen político de las entidades federativas.
Por lo que hace al primer aspecto, se correspondió con la evaluación de las normas y cómo estas comprenden el mínimo necesario para una justicia electoral efectiva, de acuerdo con los estándares internacionales; tomando en cuenta dos dimensiones, el diseño institucional de los tribunales locales y los mecanismos de justicia electoral, considerando varios indicadores, como lo son la autonomía financiera y normativa, los recursos propios, la forma del nombramiento de sus integrantes, la duración en el cargo, la obligación de rendición de cuentas, el profesionalismo y el establecimiento de un servicio civil de carrera.
En lo relativo al funcionamiento de los tribunales electorales locales, se estudió la eficiencia del uso del sistema de medios de impugnación por los actores políticos, así como la eficacia, en cuanto a los asuntos recibidos y resueltos de fondo, la impugnación y revocación de sentencias, y el cumplimiento de estas, la accesibilidad de los actores, la transparencia, el funcionamiento del debido proceso y el reflejo de los estándares internacionales en las sentencias.
Finalmente, en cuanto al régimen político electoral, se consideró el contexto de la entidad federativa y su impacto en la justicia electoral, los derechos civiles y políticos, el nivel de corrupción, el índice del estado de derecho, el conocimiento de la ciudadanía respecto de sus derechos, la participación política, el número de partidos, confianza en las instituciones electorales y el nivel de integridad electoral, aclarándose que este resultado no se encuentra al alcance de la acción de los tribunales locales, pero desde luego influye en el entorno político, dado que en ello se evalúan los niveles sociales de corrupción, la desconfianza ciudadana y debilidades del estado de derecho.
Para ello se hizo una muestra integrada por las 15 entidades federativas con procesos electorales concurrentes y con elecciones de gubernaturas, legislaturas y ayuntamientos, abarcando su trabajo del 1de noviembre 2020 al 31 de octubre de 2021, a partir de muestras de sus sentencias de fondo, de forma aleatoria estratificada proporcional.
Ahora bien, en cuanto a los resultados, cabe destacar que en lo relativo a la dimensión normativa, la mejor puntuación fue para Tlaxcala, con 32.5 puntos de 36 posibles. Asimismo, en cuanto a funcionamiento del tribunal electoral local, igualmente Tlaxcala tiene la mejor puntuación con 8.84 de 11 posibles.
Ello es una muestra más del avance las normas y las instituciones democráticas de Tlaxcala; lo cual, desde luego, es producto del trabajo de todos sus integrantes.
Sin duda, el reconocimiento de prestigiadas instituciones internacionales es valioso, pero más lo es el de la sociedad a la que se dirige el trabajo de las instituciones que conforman las normas electorales y las que las aplican en su favor.